2009年已基本完成的第二次全国土地调查，至今仍未公布相关数据。12月3日，中共中央政治局召开会议，听取第二次全国土地调查情况汇报。据资深土地专家和国土部有关人士透露，此次土地调查发现，中国耕地保有量超19亿亩，高于此前官方统计的18.24亿亩。
中国到底有多少耕地，在此次土地调查中最为引人关注。摸清全国耕地保有量，对正确推进城镇化、确定城镇化每年可以占用耕地的上限具有重要意义。同时，该数据的更新，对中国统一实施土地规划和建设规划、明确耕地保护补偿依据也具有重要意义。
三年前，曾有媒体报道称，中国第二次土地调查汇总耕地数据超过20亿亩。但是，该报道未获国土资源部证实，但也未公开否认。此后，中国耕地保有量年度数据一直未公布。权威人士告诉财新记者，此次中央政治局会议后，最新的耕地保有量数据将正式公布。
近年来，中国政府一直强调18亿亩的耕地红线不能突破。但财新记者从土地专家和国土部有关人士处获悉，第二次全国土地调查发现，全国耕地保有量将超19亿亩。这让此前官方“坚守18亿亩耕地红线”的表态略显尴尬。
12月3日的中央政治局会议，再次强调要坚守耕地保护红线，坚持实行最严格的耕地保护制度，确保实有耕地数量基本稳定。同时，提出坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
会议认为，要积极稳妥推进土地管理制度改革，统筹谋划好土地管理制度改革。当前，要夯实土地权能这一基础，完善征地制度这一关键。
第二次全国土地调查启动于2007年，以2009年10月31日为标准时点，2009年年内基本完成。这是中国自上世纪90年代完成了第一次全国土地调查后，时隔十多年，再次启动的土地资源底数调查。
此次调查，由中央和地方政府投入大量人力物力财力，使用了大量专业技术和设备，耗资不菲。但是，土地调查的结果一直没有公布。
按照惯例，国土资源部会在每年的《中国国土资源公报》中公布耕地保有量数据。但是自2009年至2012年，国土资源公报连续四年缺失耕地总数。
在《2009年国土资源公报》中，国土资源部曾解释称，“（2009年）耕地、建设用地等数据，待第二次全国土地调查（下称二调）全面完成后另行发布。”
但是，第二次土地调查的结果至今未公布，也导致2009年后的国土资源公报无法载明耕地保有量数据。
2012年12月，国土资源部曾发布通报称，2011年，中国耕地保有量为18.2476亿亩，全国耕地净减势头得到有效控制，且自2009年以来，全国耕地保有量连续三年保持在18.24亿亩以上。
这是国土资源部启动第二次全国土地调查后，首次公布全国耕地保有量数据。但该数据并未在《2011年中国国土资源公报》中体现。