作为中央经济工作会议的前奏,中共中央政治局近日对2014年的经济工作进行了研究,相关新闻于昨日(12月3日)发布。分析人士认为,明年的宏观政策预计总体将保持稳定,十八届三中全会通过的深化改革方案也将会逐步实施。
中信证券首席经济学家诸建芳认为,从时点上看,此次政治局会议,是对一周后召开的中央经济工作会议的预热和定调。从内容上看,会议总结了今年以来的政策效果,也对2014年的政策取向和着力点作出纲领性的部署。
他提到,对比7月30日半年度政治局会议提出的“要把握好宏观调控的方向、力度、节奏,使经济运行处于合理区间”,此次会议淡化了对增长本身的关注,更加明确地指出,要“继续坚持稳中求进工作总基调,把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以改革促创新发展,完善调控方式手段,强化经济发展方式转变的内生动力,加快经济结构调整优化”。
他认为,在目前会议提出“经济发展长期向好的基本面没有变”的大背景下,未来政府的工作重心在于落实三中全会有关政策,激发经济活力。
对于改革的重点领域,中共中央听取党内外人士座谈会传递出信息:改革要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起。
兴业银行首席经济学家鲁政委认为,“基本公共服务体系建设”、“新型城镇化规划”、“夯实土地权能”将是明年改革的重点领域。
海通证券首席宏观分析师姜超对财新记者表示,从会议新闻稿中可以看出,明年的首要任务就是改革,同时最大亮点就是提出“要走新型城镇化道路,出台实施国家新型城镇化规划”,当前市场正在憧憬城镇化规划,但具体的政策还需要等到即将召开的中央经济工作会议,甚至是明年的“两会”期间。
国泰君安宏观分析师薛鹤翔预计,新型城镇化规划的全面方案可能将会在12月下旬公布。新的方案可能会在市民化、城乡一体化、区域经济、提高城市承载力等领域有进一步的政策明确。
具体内容可能包括,推进市民化将更为有序,大城市人口规模将严格控制,农民在中小城市的市民化将是推进重点。城乡一体化除强调农民工市民化外,将更加强调农村建设。区域经济建设更加强调中心城市的辐射能力,但不过度发展大城市,同时强调增强欠发达地区发展能力。
在明年的经济增长动力方面,中央政治局会议提出,“要坚持扩大内需战略,加快培育消费新增长点,着力优化消费环境,促进投资合理增长和结构优化,改善投资管理和服务。”“实施互利共赢开放战略,积极拓展出口市场,强化多边双边及区域经济合作,推动对外开放向纵深拓展。”
同时,要加快实施创新驱动战略,推动战略性新兴产业发展取得新进展,促进传统产业改造升级,促进服务业与制造业融合发展,下大气力推动产业转型升级。
鲁政委认为,此次外需的地位被大大提升,特别是“积极拓展出口市场”这一提法,近年来相当罕见,一旦其作用重新得到重视并认真落到实处,中国经济的潜在增速就可望重新上升到8%-9%之间。
而诸建芳认为,未来经济增长将更加关注扩大内需、释放有效需求,教育、医疗、文化娱乐等服务消费潜力最大;投资方面,政府主导投资的格局将发生一定的变化,简政放权,促进投资便利化将是未来投资相关政策的改革方向;外贸方面,预计未来继续深化与东盟等区域的合作,参与自贸区协定,维持进出口稳定。